【中美貿易戰】美未列中國「操縱滙率」 惟金融戰陰霾揮不去

• 就算美財政部降門檻，中國仍未列滙率操縱國
• 美商務部研擬另一戰綫，應對別國低估滙率
• 美方以滙率為由出招門檻或大降，不利中國

美國財政部發布半年度率報告，持續未將中國列入貨幣滙率操縱國。儘管如此，美方把中美貿易戰升級為「金融戰」的風險，卻未有降低，原因是美國商務部日前已宣布，正研究向刻意低估滙率國家產品開懲罰關稅，其指控滙率操控的門檻或比原有制度更低，矛頭指向中國。

美國財政部當地時間28日公布半年度滙率政策報告，其中對21個貿易夥伴進行了審核，結果有9個國家被加入觀察名單，除中國、德國、日本和韓國外，還新增了愛爾蘭、意大利、馬來西亞、新加坡和越南。而印度和瑞士被移出觀察對象。

就算美財政部降門檻 中國仍未列滙率操縱國

但美國財政部指出，沒有一個主要的貿易夥伴符合滙率操縱的標準，即中國繼續未被列入滙率操縱國。

據了解，今次報告原定4月中旬公布，但由於美國財政部要降低兩個用於確定滙率操縱國的門檻，報告延遲公布。

美國財長姆欽（Steven Mnuchin）表示，「財政部對於任何潛在的不公平的貨幣措施，都會嚴肅對待，財政部正擴大審核美國貿易夥伴的數量，以確保貨幣政策更公平、更透明」。

▲ 美國財政部發布半年度率報告，持續未將中國列入貨幣滙率操縱國。儘管如此，美方把中美貿易戰升級為「金融戰」的風險，卻未有降低。

觀察人士指出，儘管美國財政府今次降低門檻、卻仍未有把中國列入滙率操縱國，並但不意味美方藉人民幣滙率施壓中國的風險減輕。原因是美國商務部日前曾公布，美方計劃制定新規定，對低估本幣兌美元滙率的國家產品開徵反補貼稅。

美商務部研擬另一戰綫 應對別國低估滙率

這種研擬中的新制度，美方將允許美國公司直接向美國國際貿易委員會（ITC）提出申訴，主張向涉嫌操控滙率國家的部份產品，徵收反補貼稅。美方沒有點名中國，但措施一旦落實，矛頭實質指向中國，意味美方或會用人民幣滙率作切入點，在貿易上制衡中國。

觀察人士又指，原有以美國財政部「操盤」的滙率報告制度，要將一國列為滙率操縱國的門檻頗高，要符合三標準：一是經常賬戶盈餘對GDP佔比，二是對美國的貿易順差至少爲200億美元，三是持續反覆干預外滙市場。因此，自1994年以來，美國沒有將任何主要貿易夥伴列爲滙率操縱國。

美方以滙率為由出招門檻或大降 不利中國

而現在研擬中由美國商務部的打擊滙率操縱制度，指控門檻或比舊制更低，對中國的威脅或更大。

在這個敏感時刻，人民銀行黨委書記、銀保監會主席郭樹清日前接受央視訪問時表示，中國從來沒有採取過有意貶值人民幣的做法來應對貿易方面的衝突，人民幣不可能持續貶值，投機做空人民幣必然遭受巨大損失。